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                                         市政建设 

    一、城区公共交通 
    1973年12月29日,威海市公共汽车公司开始筹建,1974年10月1日,以购进的3辆客车,开辟了第一条公交线路,由党校(今实验中学)至长峰,全长9公里。同年10月5日,威海市人民公共汽车公司正式成立,标志着威海公交正式对外营业。当年客运量为6.3万人次。 
    至2002年末,威海市公共交通总公司拥有各类营运车辆达393部,营运线路30条,线路总里程370公里。 
    二、市区绿化与园林 
    至2002年末,城市园林面积1617公顷,其中公共绿地582公顷,人均16.85平方米,城市绿化覆盖率为39.82%,绿地率37.59%。 
    (一)公 园 
    综合性公园: 
    环翠楼公园 鲸园花园 威海公园 海滨公园 塔山公园 海上公园 
    专业性公园: 
    正棋山森林公园 仙姑顶森林公园 刘公岛森林公园 海滨森林公园 双岛国家级森林公园 
     (二) 绿地 
    境内的绿地有:公共绿地 游园小绿地 道路绿化 庭院与厂区绿化 
    (三)苗木 
    境内的气候为海洋性气候,冬季不冷,夏季温度不高。有利的自然环境,给城市引进稀有植物、丰富城市景观创造了条件,一些南方的树种,如广玉兰、桂花、棕榈、栾树等,大量使用于市区绿地中。据统计,市区绿地共有树种269个,花草品种217个。 
    三、环境卫生 
    (一)清扫保洁 
    专业清扫 
    1970年以后,环卫清扫队伍日趋专业化,1979年,由市清洁卫生管理所组织街道闲散劳力、退休老工人共21人负责城区内北京路(今统一路)、韶山路(今和平路)、解放路、反修路(今昆明路)、东方路(新威路)等5条马路的清扫保洁,清扫面积为9万平方米,每日普扫2遍。1980年,市区部分道路开始拓宽改造,政府对道路清扫保洁质量的要求开始提高。1981年,市清洁卫生管理所与街道居委会分工合作,分别组织专业清扫队伍,清洁卫生管理所在原清扫队伍基础上,又从街道、农村招用临时工24名组成45人的清扫队伍,年工资均从市内单位集资解决,日清扫面积达到13万平方米,人均清扫面积不足3000平方米。1982年1月1日,市城市环境卫生管理所接管了宝泉路、西城路、东城路、体育路、南山路等5条次干道的清扫保洁工作,日清扫保洁道路计10条22万平方米,人均清扫面积约5000平方米。清扫标准为每日普扫2遍,清扫时间为上午5:00~8:00清扫第1遍,下午13:00~16:30清扫第2遍。至1983年,市区清扫面积达31万平方米,1985年增至54万平方米。 
    1985年6月1日,市环卫处对市区所有马路清扫保洁实行公开招标承包,并制定考核、检查、评比、奖罚制度,30多位清扫工人承包了30多条路段的清扫保洁任务。此举在山东省环卫行业属首创。实行承包后,市区马路清洁率一直保持在96%以上。1986年,威海市被山东省爱卫会授予"卫生城市"称号。 
    1987年2月,市区清扫道路增至31条,且烟台路、青岛路2条主干道均加宽、延长,日清扫面积达96万平方米。市环卫处在总结1985年道路承包经验教训基础上,重新制定了新一轮道路清扫承包方案,并再次进行公开招标承包。承包组增至49个,清扫工人比额定的减少了30人,人均清扫面积达6900平方米。至1991年,市环卫处清扫面积增至105万平方米,承包责任制不再沿用。 
    1994年,市区马路清扫面积增至155万平方米,环卫处在严格实行"一日两扫、全日保洁"和"三个一样"工作制度的同时,将市区马路根据其地理位置划分甲、乙、丙3个等次,在每个等次中又分别划分1、2、3三个级别,合称"三等九级",强化马路清扫管理,实现了马路清扫常保常洁、常管常新,城市环境卫生面貌不断得到改善。 
    2000年2月,环翠区环卫局把道路清扫工作确定为环境卫生管理工作的"脸面工程",要求道路清扫工作落实"三个一样"工作目标,即好天坏天一个样、白天晚上一个样、检查与不检查一个样。在坚持"一日两扫,整日保洁"的基础上,实行管理员跟班督扫制度。管理员现场考核检查,现场督促整改。每天对各作业组的清扫质量、保洁质量分别给以A、B、C三种质量等级评定,评定结果当场通知清扫工人签字认可,管理员签字确定,每日汇总,当月累计,全年总评,11月,环翠区环卫局参照上级的有关定额,借鉴其他城市的经验,结合实际情况,以稳定队伍、增加活力、调动积极性为主要目的,确定对道路清扫保洁进行内部招投标。首先组织人员对辖区内36条路段进行重新丈量,沿用道路"三等九级"标准核定工作量。甲1路段人均清扫面积3000平方米/日,甲2路段人均4000平方米/日,甲3路段人均5000平方米/日,乙级路段在甲3级路段基础上各增加500平方米;丙级路段在乙3级路段的基础上各增加1000平方米。同年12月5日,环翠区环卫局召开市内36条道路清扫保洁任务内部招标大会,以议标和竞标相结合的方式面向全体清扫工人招标。55个清扫作业组全部招标成功,并当场与中标的作业组签订了《道路清扫保洁协 
议书》,协议期限为一年,实施招标后,环翠区环卫局依据协议规定,按照《道路清扫保洁考核标准细则》对道路清扫保洁情况进行考核检查。考核检查情况直接与中标的作业组挂钩,当月兑现。2001年12月,又进行第二次内部招投标,亦取得成功。自实行此办法以后,清扫保洁工人的劳动积极性、工作责任感和道路清扫保洁质量明显提高,由于公开清扫面积、公开工资、自愿竞标、自愿组合,达到了城区道路清扫工作长效管理的要求。自2001年3月市政府实施城市卫生综合考评检查以来(每季度检查1次,当年组织检查3次),环翠区环卫局在全市19个参评单位中共获得2次第一,在区级参评单位检查中共获得3次第一。2002年在区级参评单位检查中共获得4次第一。 
    机械清扫 
    1981年,市城市环境卫生管理所从北京购进1辆、上海购进4辆小型扫道车,在解放路等主要道路上试行机械化清扫。经实地清扫后因油耗大、噪音大、作业扬尘,短期使用后即淘汰。 
    1996年威海市政府专项拨款39万元从四川泸州购置扫路车1辆,该车具有机械化与真空吸尘的双重功能,使用效果也不尽人意。 
    1998年,国家建设部及山东省建委提出沿海城市道路机械化清扫率应达到30%、国家卫生城市应达到40%的要求。当年,市政府安排专项资金39.6万元,从江苏省苏州市购置跃星牌小型扫道车22辆。同年,市区道路机械化清扫率达到40%。扫路车的使用减轻了清扫工人的劳动强度,提高了清扫道路的劳动生产率,但同时也增加了车辆维修和燃料消耗。清扫相等面积的道路,使用扫路车比人力清扫费用要增加一倍,且扫路车的质量、性能也需改进。1999年逐步减少使用,机械化清扫面积也相应减少。 
    2001年6月1日,海滨南路改造工程竣工通车。6月8日,环翠区环卫局与烟台市海德清洁机械有限公司举行了海滨南路实行全方位机械化清扫合作项目签字仪式,双方签订《关于在海滨南路实行全方位机械化清扫合作项目协议》,并于同日启动运行。海滨南路全方位机械化清扫效果较好,道路干净整洁,对威海的机械化清扫保洁起到了推动作用。同年8月13日,威海市建委召开协调会议,决定将海滨南路(威海公园段)的道路清扫保洁任务移交市园林处。同月,市园林处购置1辆海德牌扫路车进行清扫保洁。8月末,环翠区环卫局将机械化清扫保洁项目扩大到海滨中路、海滨北路、新威路、昆明路、统一路等几条主干道。 
    至2002年5月,机械化清扫已扩展至十多条道路,机扫面积达到62.88万平方米。7月,环翠区环卫局投资35万元在烟台海德清洁机械有限公司购置1辆海德牌扫路车,并与该公司继续无偿提供的扫路车协同作业。1996年购买的泸州产清扫车经车修厂维修、改造也达到了较好的清扫效果,与海德牌扫路车共同承担清扫任务。至2002年末,海滨路、文化路、新威路、昆明路等城区中心主干道全部实现了机械化清扫,清扫的形式由过去人工清扫保洁为主转向机械清扫人工保洁。城区道路清扫保洁基本实现了机械清扫在前、人工保洁在后和管理员跟班考核的作业流程,并逐步向夜间清扫白天保洁的清扫模式过渡。 
    代清扫保洁 
    "门前三包"卫生代清扫保洁 
    门前三包(包卫生、包秩序、包绿化)是80年代初由威海市首先提出的,是中国城市建设与管理中的一个创举。1985年又强化了"门前三包",并于1987年、1991年、2000年先后对"门前三包"的有关规定进行了三次修订。80年代,市环境卫生管理部门就曾经对新华影院等几个单位进行过"门前三包"卫生代清扫保洁尝试,但在20年中一直未发展起来。2000年3月和5月,环翠区环卫局先后两次组织100多名干部、职工沿新威路、和平路、统一路等10余条路段人行道、绿化带及路边网点、单位门前的烟头和纸屑等废弃物进行大规模地清理拾捡。5月,环翠区环卫局本着"你出资,我清扫,共受益"的原则,开始全面推行"门前三包"卫生代清扫服务。5月16日,威海华联商厦第一个正式与环翠区环卫局签订代清扫合同。合同议定华联商厦每年出资2万元,由环翠区环卫局对其门前两个停车场进行清扫保洁,保证达到"三包"规定的卫生保洁要求。经过一段时间的运作,华联商厦对环翠区环卫局的代清扫保洁服务非常满意,"门前三包"的卫生达到与城区主干道专业清扫保洁水平。"华联效应"引起连锁反应,与华联商厦相邻的百货大楼以及中国建设银行威海市分行等单位陆续与环翠区环卫局签订了"门前三包"卫生代清扫合同。至2002年,城区内共有300多家企事业单位、个体经营户与环翠区环卫局签订了代清扫合同。 
    生活小区代清扫保洁 生活小区代清扫保洁是2000后才开始兴起的,代清扫的指导思想是搞好环境,发挥职能,拓展服务,增强竞争力。实行物业管理的小区由于没有专业清扫能力或达不到清扫保洁要求而委托环翠区环卫局进行清扫保洁。2000年后,环翠区环卫局代清扫保洁工作开始向实行物业管理的生活小区扩展。2001年6月,光明花园生活小区与环翠区环卫局签订小区代清扫保洁合同。2002年3月,朝阳生活小区(2.3万平方米的道路绿地)与环翠区环卫局签订小区代清扫保洁合同。有偿代清扫保洁费收取标准依据鲁建城[1996]350号文规定的收费标准。 
    电话亭保洁 城区公共电话亭的卫生一直是困扰许多城市的难题,公用电话亭上经常被粘贴一些被称为城市"牛皮癣"的印刷物,附着大量的灰尘和污垢,影响景观和使用。2002年1月,威海市电信局发现唯有环翠区环卫局管理的垃圾桶(房)和果皮箱上没有"牛皮癣",究其原因是天天清擦保洁,非法广告随贴随被清除,失去了广告效应,"精明"的非法广告商就不在环境卫生设施上做广告了。威海市电信局主动与环翠区环卫局联系IC卡电话亭的清洁维护工作,并于当月与环翠区环卫局签订了城区320个IC卡电话亭卫生保洁协议。根据协议,环翠区环卫局的清扫保洁工人每天定时清洗电话亭外壳、手柄等器件,确保公共电话亭洁净。威海电信局定期对保洁情况进行抽查,达到卫生标准每个电话亭按每月7元钱向环翠区环卫局支付保洁费。协议实施后,彻底清除了"牛皮癣"和污垢,电信部门非常满意。 
    (二) 垃圾清运 
    收集清运 
    轻型车收集清运 1982年,市城市环卫处购买两辆BJ130垃圾自卸车,倾卸方式完全实现机械化。此后,BJ130垃圾车逐步增多。同年7月,经上级主管部门批准,购置一批活动式0.7立方米生活垃圾箱,同时购置与作业相配套的3吨叉车2辆,实现了垃圾装卸全过程机械化。随着活动式生活垃圾方箱的投放使用,砖混生活垃圾箱也随着逐步减少,彻底结束了地板车、手摇铃铛收运垃圾的历史。 
    1983年,城区共投置垃圾铁方箱132个,砖混型生活垃圾箱131个,总计投放垃圾箱263个,此时有大型垃圾运输汽车5辆(其中3辆是自卸型垃圾车)拖拉机垃圾运输车6辆。主要街道和重点居民生活区的垃圾由汽车装运,小街小巷水泥砖混生活垃圾箱由拖拉机装运。 
    非压缩密闭清运 1984年4月26日,市城市环卫处决定购置2辆东风牌液压、侧装自装自卸式密封垃圾车,同时购置与之配套使用的铁制圆桶式带盖密封垃圾桶150个,分布在市区主要道路和生活区。 
    1985年1月26日,清运垃圾改在夜间进行(冬季从18:00开始,夏季从20:00开始),以避开市区上下班的人流高峰。5月,采取"四定一奖"(定人、定车、定片、定责,有奖罚标准)的办法,广泛调动垃圾清运工人的工作积极性。10月,市城市环卫处再次从湖北省老河口市拖车厂购置圆桶型生活垃圾箱200个,大大增强对城区生活垃圾的清运能力。同年,市城市环卫处为了确保垃圾清运量的统计数字准确无误及车辆实行节、超油奖罚制度有可靠依据,开始实行垃圾日报单制度并派专人在垃圾场为垃圾运输驾驶员发放垃圾日报单,有效地遏制了驾驶员瞒报垃圾趟数的不实现象。 
    1986年4月,威海城区共投置生活垃圾铁方箱200个,砖混简易型生活垃圾箱155个,圆桶型生活垃圾箱350个。与之相配套作业的垃圾装卸5吨型运输汽车5辆,3吨型叉车3辆,12型拖拉机3辆和20型拖拉机1辆,基本满足了城区生活垃圾的收集和清运需要。 
    1987年2月,市城市环卫处决定成立垃圾清运队,负责城区生活垃圾的清运和管理。圆桶型生活垃圾箱由于其自身存在磨损消耗大、经济耐用性较差、易腐蚀变形等缺点,开始逐步撤除,并决定不再发展圆桶型生活垃圾箱。 
    1989年年底,所有圆桶型生活垃圾箱全部作报废处理。砖混简易型生活垃圾箱也逐步更换为铁制式生活垃圾方箱,逐步实现机械化清运装卸,减轻了垃圾清运工人的重体力劳动,砖混简易型生活垃圾箱此时也只剩下90个。 
    1990年2月,市环卫处委托前卫机械加工厂加工大型生活垃圾方箱,为配合大型铁制生活垃圾方箱作业,配置2辆5吨型叉车,提高了垃圾清运效率。年底,双岛垃圾填埋场正式使用。同年,市环卫处组织人员到天津、青岛考察垃圾清运方式。通过论证,确定使用垃圾中转站,解决车辆运输空跑和垃圾裸露街头影响市容问题。经请示市政府批准,于1991年开始建设垃圾清洁站。 
    1992年3月13日,市建委组织有关责任部门召开垃圾清洁站正式启用前协调会议,决定市环卫处负责垃圾清洁站的管理及垃圾清运,环翠区建委负责清洁站区域内的垃圾收集,并运送到垃圾清洁站,市、区两级市容监察部门负责监督检查。垃圾袋由环翠区建委定点制作,居民委员会负责分发到各居民户。4月,市环卫处在威海电视台做了专题节目,向全市人民发布了《致居民的一封信》,对清洁站的启用、居民利用塑料袋装垃圾应注意的有关事项作了详细告知。5月12日,市环卫处启用花园南路清洁站。采取了"组织协调,责任到位;宣传发动,深入到户;人员落实,管理到点;检查督促"的做法,收集员利用自制的手拖式密封铁车手摇铜铃进行定点定时收集。经过一段时间运作,区建委又把这项工作交给市环卫处。市环卫处接管后,为避免垃圾乱倒,在投放点插标志牌,重新设置砖混矮式垃圾箱,使垃圾不能随风飘扬。市环卫处将收集任务向社会承包,报酬按照当时的临时工收入核定。市环卫处在取得管理经验的同时,1993~1995年又相继启用了文化路、光明路、古寨生活区、东南村、纪念路等5座垃圾清洁站,市区垃圾袋装化覆盖面积达6.66平方公里。 
    清洁站的启用,撤掉了原设在街头的铁垃圾箱和土垃圾箱,居民投放垃圾使用塑料袋,垃圾直接收集到清洁站的集装箱内,由专用车运到垃圾场,使垃圾在投放收集、运输过程中减少中间环节,解决了车辆空跑运输和装卸过程中的二次污染问题,起到集中运输、降低运输费用的作用。 
    90年代末,古寨生活区清洁站划给高技术产业开发区管理。文化路、东南村两处清洁站停用,由密封式垃圾桶(房)取代。 
    2002年年末,所有清洁站均停止使用,改用密封式垃圾桶收集垃圾。 
    压缩密闭清运 从1996年开始,密闭化运输逐渐展开,前期试行登门收集垃圾,后以垃圾房、垃圾桶收集为主。 
    1996年6月,威海市政府决定对菊花顶生活区实行登门收集垃圾,实行登门收集垃圾是威海市改革垃圾收集办法的又一大系统工程,威海市政府为此专项拨款40万元,从深圳东风汽车公司购进1辆12立方米垃圾压缩车。同年8月20日,登门收集垃圾正式运行。由民营威海市龙盟网络有限公司承包管理。实行登门收集袋装垃圾后,撤掉了菊花顶生活区内所有的垃圾箱(点),不仅美化了环境,而且对消灭蚊蝇、防止环境二次污染起到重要作用,同时还解决了年老、体弱、病残者倒垃圾不便的问题。1997年,为配合创建全国文明城市示范小区,威海市政府决定于7月22日对东北村生活小区进行登门收集垃圾。至此,城区近3000户居民、300多家企事业单位享受登门收集垃圾服务。1999年,纪念路生活区实行垃圾房收集垃圾,同时东北村生活小区也改为垃圾房收集。 
    1999年5月12日,市环卫处在城区逐步设置新式垃圾房,以取代敞口垃圾箱(点)。设置新式垃圾房是改变垃圾容器的新举措,该房具有外观漂亮,不裸露垃圾等优点,从根本上克服垃圾暴露街头有碍市容观瞻的难点,彻底解决垃圾投放、收集、清运过程中产生的二次污染,减少蚊蝇孳生地,减轻异味扩散,净化空气,这是1999年威海市争创全国文明城市的重要内容。从5月12日~8月10日,先后分三次陆续在纪念路生活小区、东北村、东南村、西南村、西北村及光明路沿线生活区投放了近200座新型密闭美观的玻璃钢垃圾房,撤掉100多个垃圾点250多个铁方箱。 
    2000年,环翠区环卫局决定不再推广投放垃圾房,而改用成本低廉、操作灵活、居民投放方便的高密度聚乙烯垃圾桶,配合城区垃圾清运方式的改革。9月8日开始,环翠区环卫局在统一路、新威路、海滨路等主干道两侧陆续撤掉40多个垃圾铁方箱,投放了第一批共250多个垃圾桶,用以收集居民生活垃圾。 
    2001年11月,配合市政府对城区部分生活小区的改造,由市建委投资19.6万元购置了1100多个垃圾桶,在塔山、古陌等生活小区共投放垃圾桶800多个,撤掉铁、土方箱70多个。以后,又陆续在古山、庙耩等生活小区进行了改造投放。从2000年9月~2002年8月,环翠区环卫局共在城区公共垃圾点和代运点投放垃圾桶3000多个,配套使用的垃圾压缩车达到9辆。城区中心生活小区、主干道两侧基本实现了生活垃圾投放袋装化、垃圾桶(房)收集密闭化、压缩车运输机械化,彻底解决了生活垃圾露天飘扬、流污水、运输撒落造成的二次污染问题。 
    自2001年起,从城区中心撤出的垃圾铁方箱,陆续用于竹岛办事处所辖的南竹岛、望岛、戚家庄等农转非的自然村垃圾的有偿代清运。 
    2001年4月,环翠区环卫局与竹岛办事处陶家夼村达成意向,决定在陶家夼村生活小区实行垃圾分类收集试点。环翠区环卫局负责陶家夼村生活垃圾的清运工作,陶家夼村负责垃圾分类(收集可回收垃圾)并支付垃圾代运费。5月1日,环翠区环卫局与陶家夼村在该村举行垃圾分类收集试点协议签字仪式,陶夼生活小区垃圾分类收集试点工作正式启动。陶家夼村共撤掉了17个旧式敞口垃圾箱,投资4万多元投放了94个新式的分类垃圾收集桶。 
    垃圾分类收集后,绝大多数居民认为这种垃圾收集方式很好,能够按照要求进行投放,试点工作进展顺利。据估算,陶家夼村实行垃圾分类收集后,由于将回收物纳入城市废品回收网络,一年可节省运输处理费用近2万元。使用密封式垃圾桶还解决了垃圾的二次污染,减少了蚊蝇孳生地,解决了垃圾箱流污水、夏季臭味难闻等问题。实行垃圾分类收集,使陶家夼村垃圾自行收运、自行填埋处理(主要倒在山夼内)成为历史。据不完全调查陶家夼村已成为全国第一个实行垃圾分类收集的自然村。中央人民广播电台、《农民日报》都对这项首次在农村实行垃圾分类收集工作进行了详细报道,并给予较高评价。 
    至2002年,环翠区环卫局在垃圾清运管理上已初步形成居民投放垃圾袋装化、垃圾桶(房)收集密闭化、压缩车运输机械化,垃圾管理形成多层次、高密度、连续不间断的清运管理体系。按照垃圾清运、桶底清扫、桶体清擦、巡回保洁的顺序和统一路线、统一时间、连片作业的要求,达到垃圾容器周围5米内无撒落、无死角,有效地减少重复性的无效劳动,解决垃圾清运保洁过程中的脱节问题,受到广大居民的好评。 
    垃圾处理 
    1960~1978年,清运的垃圾全部倾倒在市区东海边填海,建成今海滨路。随着城市建设发展,为了不断加强市区东海岸的管理,防止污染水体,设牌规定东海岸只准按指定地点倾倒无污染的建筑垃圾。并在市区田村设有公共垃圾场1处,对有污染的生活垃圾、生产垃圾全部运送到该垃圾场,由环卫管理部门派专人进行洒药、覆盖处理。该垃圾场于1981年规划给市建材厂用地。同年底,市环境卫生管理所在市区戚家庄南大堰子和西北山村西自然沟各选垃圾场一处,并正式投入使用。市区城南河以南区域产生的生活、生产垃圾全部运至戚家庄垃圾场倾倒;城南河以北区域产生的生活、生产垃圾全部运至西北山垃圾场倾倒。两处垃圾场均由环卫处设有专人管理,进行卫生填埋处理。 
    1987年地级威海市成立后,城市建成区不断扩大,城市垃圾不断增多,原有垃圾场已不能适应城市需要。1990年初,经市规划、环保、市政、卫生、环卫等部门现场察勘、综合分析和多方论证,决定于市区西南部的后双岛新辟垃圾填埋场。该场70年代初辟为建筑采沙场,1989年4月停止使用。其南依烟台山,北临黑桦防风林带,距市区和村镇较远,周围无饮用水源地,地质、地理条件符合要求,总面积9.12公顷,平均深度10米,下面全是黄土层,总容量为90万立方米,是一处理想的天然垃圾填埋场。同年5月,建成并投入使用。后双岛垃圾填埋场是威海第一个采取卫生填埋方式处理生活垃圾的处理场。对进场垃圾,用推土机推平压实约1米厚垃圾层,再推黄土覆盖压实约0.3~0.5米左右,每层垃圾进行药物喷洒,消灭蚊蝇孳生,一层垃圾一层土,待达到极限高度时,再加1米厚的黄土盖实。整个垃圾处理过程分推摊、压实、覆盖3个环节。该场还采取了相应环境保护措施,对垃圾渗沥水通过地下排污管道集中排入氧化塘,回喷蒸发。1996年,在垃圾填埋场区内设了废气管道,收集地下废气,进行点燃排放,以防止垃圾燃烧和爆炸事故的发生。1999年4月20日,后双岛垃圾填埋场改由市垃圾处理厂管理,并修砌了长300米的排垃圾渗液沟,使渗沥液全部排入氧化塘,随时产生随时回喷蒸发。还在场区修筑了14个排沼气导气管,设专人定期点燃处理,保证了场区生产安全。该场每天接纳垃圾300吨左右。2000年12月26日,后双岛垃圾场终期封场,停止使用。 
    90年代后期,随着威海城市规模不断扩大,市区生活垃圾产量不断增加,后双岛垃圾填埋场的垃圾接纳量已基本趋于饱和。1997年,市政府决定建设1座包括垃圾卫生填埋处理、垃圾分拣推肥处理、医院垃圾焚烧处理在内的现代化垃圾综合处理厂,1998年9月,经山东省计委批准。2000年4月21日,威海市垃圾处理厂正式成立。同年12月26日,艾山垃圾填埋场投入试运行。自此,揭开了市区垃圾现代化处理新的一页。 
    (三)粪便清运 
    收集清运 
    1983年,威海各农村生产大队开始推行联产承包责任制,大部分运输工具和果园承包给个人经营、管理,给市区粪便清运工作造成影响。同年11月,市城市环卫处与各农村生产大队协商签订人粪尿订购合同,解决了市区粪便销路。1985年,农村到市区运粪车辆锐减,造成市区粪便积压。市政府决定自同年6月1日起,市城市环卫处只负责城市居民、党政机关及公共厕所的粪便清运,其余企事业单位自行与农村联系清运。1986年7月,市城市环卫处与海滨林场根据市政府、市爱卫会指示精神,就清运粪便区域进行了新的划分,除古陌路以东、文化路以北、东到三角花园、纪念路以北、西河街以西及西北村划归海滨林场清运外,市区其余区域全部由市环卫处负责清运。1987年,市环卫处陆续购进4辆自吸粪罐车,对单位和部分居民小区住宅的化粪池实行代清、代运、代疏通,同时承担水冲式公共厕所化粪池的清理。 
    1989年,市政府决定对市区东南村、西南村、东北村、西北村4个生活小区进行改造,拆除家庭旱厕1000多座,市区粪便清运量减少40%以上。1990年以后,随着旧城区不断改造,需清运管理的旱式厕所逐年递减。 
    1995年2月21日,威海市城乡建设委员会主持召开了海滨林场180座厕所管理问题的协调会议。会议研究议定自3月1日起,将原由海滨林场管理的25座旱厕,划归市环卫处管理,交接后市环卫处要保证管理水平和保洁状况有所提高。市规划局就上述区域按规划原则,确定公共厕所的布局及数量,由市建委开发办负责督促有关单位改造成水冲式厕所;布谷夼原50户住户和位于布谷夼原威海市排水办公室安置的105户搬迁户的厕所,仍由市海滨林场管理至1995年底;市环卫处接管厕所后,所投入的人力、物力、财力,市财政部门给予必要的经费补贴。 
    1996年3月1日,威海市海滨林场将北起场办公楼以南,西起场冷库西墙以东,东至场养鸡场以西,南至山根区域内旱式厕所161座(其中公共厕所1座)移交市环卫处清运管理。 
    2000年,环翠区环卫局粪便清运队根据辖区内旱式厕所清运的实际情况,本着减员增效的原则,由原来的4个作业组合并为3个作业组。2000~2002年,环翠区环卫局针对春、夏、秋三季蚊蝇孳生这一问题,发动职工利用工余时间制作药袋8000个,并将药袋固定安装在旱式厕所内,定期更换,此举赢得市民的好评,同时也规定旱式厕所清运标准为坑外边角到位,蹲坑内干净见底。 
    1987年后陆续购进的4辆自吸粪罐车,对社会单位、部分居民小区住宅的化粪池实行代清、代运、代疏通,同时也承担水冲式公共厕所化粪池的定时清理及其他义务清疏任务。 
    2002年,仅剩下的827座旱式厕所,主要分布在布谷夼、古陌、戚谷疃、塔山北区、杏花村酒厂宿舍、文峰街等城郊区域。 
    粪便处理 
    储粪池无害化处理 1978年,市清洁卫生管理所在市南郊竹岛办事处戚家庄村南大堰子区,投资近11万元建成威海第一座密封发酵粪库,新建粪库容量为500吨,于当年竣工投入使用,经过无害化处理实验,在储粪池密封发酵条件下,经过25~30天周期高温厌氧发酵,通过防疫部门不定期抽样检查,均能达到粪库密封发酵的处理标准。 
    1982年,在田村人民公社阮家寺西南投资5万元,建设第二座密封式储粪库,总容量为250吨,方法为厌氧处理。 
    管网排放处理 1985年7月1日 ,威海市污水处理厂投产使用后,新建和改建的所有水冲式公共厕所粪便全部输入污水管网到污水处理厂进行无害化处理,再经净化后排入大海,减少了污染。党政机关、企事业单位大部分厕所及居民楼厕所全部通入污水管网,进入污水处理厂进行综合处理。 
    (四)环境卫生设施 
    公厕 
    水冲公厕 1983年之前,市区无水冲式公共厕所。1983年,市城市环卫处将交通队、罗锅桥、北门等公共厕所的屋顶上安装橡胶水袋,厕所内安装临时水管起到水冲的作用,属于临时水冲式厕所。1984年,在宝泉路东头陆军游泳池墙外建设了第一座水冲式公共厕所。 
    1985年开始,市城市环卫处组建改厕队伍,将旱式公共厕所改造为水冲式厕所。1988年,市环卫处自行改造的简易水冲式公共厕所计12座。至1989年,在市区内相继新建了22座设施比较齐全、管理方便的水冲式公共厕所。同年底,市区内由市环卫处管理的公共厕所达42座,水冲率达到80%以上。1986年开始与污水处理管网相通,进行无害化处理。至1990年,市区建设的公共厕所在国内属一流,按当时的公共厕所标准划分,一类9座、二类24座、三类9座,市环卫处管理的公共厕所全部实现了水冲化,市区水冲式公共厕所覆盖率达到了100%。1990年以后,新建的公共厕所不但设计造型上风格各异、兼顾与周围环境的建筑物相协调,而且美观实用,布局合理,通风、采光、排臭性能好。 
    1991年,市环卫处选取市区3座条件较好的公厕,进行面向社会招标收费管理试点,由承包人包公厕卫生清洁、包水电费、包入厕有偿收费(收费标准为0.1元/人次),向市环卫处交承包费;1992年承包公厕扩大至6座;1993年增加至16座;1995年1月1日,市政府决定取销公厕收费,实行免费服务。 
    1994~1995年,市环卫处分别建设了新威附路公厕、望岛公厕和海滨南路公共厕所,此后市环卫处未建设公共厕所。1998年开始对80年代中、后期改造的三类以下厕所陆续进行重新改造,光明街西、五交化绿地、花园南路公共厕所分别于1998年、1999年、2000年完成改造。 
    2000年10月20日,环翠区环卫局面向社会公开拍卖市区统一路等主要路段的25座公厕的保洁收费权,实行有偿转让,总拍卖金额达90余万元。并对部分公共厕所进行了维修改造。同年11月1日,25座公厕正式实施收费服务,收费标准为0.3元/人次。收费公厕纳入了环卫正常生产管理,买受人负责公厕的卫生管理和水电等费用。城市公厕的新建和改造步入良性循环。 
    2002年10月20日,环翠区环卫局采取内部认标的方式进行了第二轮承包,收到了良好的社会效益和经济效益。 
    流动公共厕所 1993年,市环卫处购置了第一辆流动公共厕所车,主要置放在大型集会、运动会、展览会等临时需用的场所,车内有两个厕所间。该厕所车需机动车牵引,使用时接通放置地的污水管道,粪便直接排出。该厕所车曾为中韩经贸洽谈会和大型开工典礼等活动提供服务。1998年,该厕所车用于双岛填埋场作管理间后报废处理。 
    免冲公共厕所 2001年,环翠区环卫局为解决繁华地段无规划建设公共厕所用地的问题,投资14万元从北京清华紫光泰和通环保技术有限公司购进2座外型别致、美观大方的流动式"绿色环保免冲厕所",分别于同年8月7日、10月14日在纪念路、昆明路威海卫大厦南正式启用,实行收费管理。 
    垃圾容器 
    铁垃圾箱(铁方箱、铁圆桶) 1982年7月1日,由市政府投资,市城市环卫处在主要街道两旁,住宅小区内,投放铁方箱67个,配合3吨叉车使用,底部为活动式,可倾倒垃圾。 
    1984年4月,市城市环卫处购置150个圆桶式铁制生活垃圾桶,分布在市区主要马路和生活区。 
    1985年10月,市城市环卫处从湖北购置圆桶式铁制生活垃圾桶200个投放城区。 
    1986年,有铁方箱200个,圆桶式铁制生活垃圾箱350个。 
    1987年,圆桶式垃圾箱因其易腐蚀变形、经济耐用性差,被逐步取消。 
    1988年4月,市城市环卫处与陆军工程队签定制作铁方箱150个,此时铁圆桶只剩77个。 
    1989年底,铁圆桶全部报废,由铁方箱代替。 
    1991年底,城区共设置大小铁方箱530个,布局基本合理,满足了城区居民和机关企事业单位的需要。 
    1994年,城区共有小铁方箱118个,大铁方箱100个。 
    自1996年起,市环卫处对菊花顶生活区实行垃圾登门收集,撤掉了40多个铁方箱。 
    2001年11月,环翠区环卫局对塔山生活区实行垃圾桶收集,撤掉68个铁方箱。此时,铁方箱仅剩17个。 
    至2002年,铁方箱完全被垃圾桶代替。 
    垃圾房 1999年5月,市环卫处购置垃圾房200个设置在光明、纪念、东北村、西北村、东南村、西南村等生活小区,减轻了光明、纪念、东南村3座清洁站的负担,3个生活小区的100多个土方箱收集点被撤掉。垃圾房具有造型美观、耐腐蚀的优点。每座垃圾房配两只垃圾桶。垃圾房摆放在繁华路段显得干净漂亮,但是由于垃圾房占地面积大,设置时受限制因素较多,居民在使用过程中不习惯等问题,环翠区环卫局没有再扩大使用范围。至2002年,垃圾房仅存121个。 
    垃圾桶 1999年,为配合垃圾房使用购买了宁波产垃圾桶407个。 
    2000年初,鉴于垃圾房在使用中存在的不足,环翠区环卫局积极探索新的垃圾收集模式,经过分析比较,决定直接采用垃圾桶收集垃圾。8月,购入宁波产垃圾桶682个分别投放在顺河街、新威路、海滨路等路段,同时撤除铁方箱200余个。 
    2001年上半年,购置宁波产垃圾桶580个,11月,通过招投标形式,由市建委出资购江苏产垃圾桶1100只。11月19日,在塔山、古陌、庙耩等生活小区投放垃圾桶近千个,撤掉78个土方箱、68个铁方箱。 
    2002年初,威海市轮胎厂、环翠区竹岛办事处戚家庄与环翠区环卫局协商实行垃圾桶收集,偏僻小区的土方箱、铁方箱逐步撤除,城区范围内基本实现了垃圾桶(房)的密闭化收集,彻底解决了垃圾箱流污水,二次污染问题。 
    垃圾清洁站 
    1991年,市政府将建设垃圾清洁站列为当年为市民办的10件大事之一,并于同年施工建设。至1994年末,先后共投资380万元,建成了16座垃圾清洁站(规划部门验收12座),分布在市区16个生活区,最大的建筑面积250平方米,最小的140平方米,每个清洁站的服务范围达0.6~1.5平方公里。 
    1992~1995年,花园南路、文化路、光明路、古寨生活区、纪念路、东南村等6座清洁站先后投入使用。 
    1998年,古寨生活区垃圾清洁站移交高技术产业开发区环卫处管理;1999年纪念路垃圾清洁站停用;2001年11月文化路清洁站停用;至2002年末,所有清洁站均停止使用,该用垃圾桶收集垃圾。 
    果皮箱 
    果皮箱是供行人丢弃废纸、果壳、烟蒂等废弃物的容器,一般设置在公园、影剧院、体育场、车站、码头、商场等公共场所、繁华地段的道路两侧以及实行"门前三包"的企事业单位门前。 
    1980年,市城建局从外地购进铁铸果皮箱10只,开始在公共场所、客流量较多的地段陆续投放,但仍满足不了城市卫生的需要。 
    1982年,市城市环卫处从江苏省宜兴购进陶瓷果皮箱27个,投放到公共场所和主要路段。 
    1984年,从江苏宜兴购置22个陶瓷果皮箱,以后又逐步发展到铁制、铝制果皮箱。 
    1985年,从青岛购入蓝色铸铁果皮箱30个。 
    1990年,为创建国家卫生城市,由市政府投资20多万元,在威海造钟厂订制150个果皮箱。 
    1994年,由市政府投资5.4万元,在钦村加工制做了30个铁制果皮箱。 
    1997年9月,市环卫处为解决环境卫生基础设施经费紧缺问题,扩大社会融资渠道,与威海市金鹰广告公司联营合作,由金鹰广告公司投资制作不锈钢式果皮箱并拥有广告权,市环卫处定点投放,拥有箱体资产权。在新威路、统一路、和平路等路段安装具有广告效益与环卫效益的新式果皮箱100个,缓解了城区果皮箱箱体陈旧、式样老化与城市发展不和谐的矛盾,提高了市容观瞻水平,解决了环境卫生管理资金短缺的问题。 
    1999年8月,威海市创建全国文明城市。市政府决定发动社会力量来解决城区道路两侧果皮箱的设置问题,道路两侧"门前三包"的单位负责责任区范围内的果皮箱设置,由责任单位共投资4.5万元,从不锈钢家俱厂购置65个不锈钢式果皮箱。 
    2001年初,公益广告式果皮箱不足40个,环翠区环卫局积极寻求靠社会力量发展环境卫生管理事业的新路子,再次与海之涛广告公司合作。年底,城区果皮箱设置达126个。 
     截至2002年12月,共安装新式果皮箱240个。 
    四、城市供暖 
    1982年,威海市开始规划城市联片供热。1983年,开始筹办。1987年地级威海市成立后,市区城市供热得到了快速发展。1988年,市区菊花顶居住示范小区锅炉建成投产,实现了住宅小区集中供热。1998年,市政府理顺了市区的供热管理体制,由市热电集团有限公司增挂"威海市集中供热管理办公室"的牌子,代市政府对集中供热行使行业管理职能。此后市区的集中供热迅速发展,逐步形成了生产用汽与居民生活用汽融为一体、产汽与供汽融为一体、行政管理与生产管理融为一体的供热管理体制。截至到2002年底,市区的集中供热面积和集中供热居民户分别达到408万平方米和4.2万户,市区城市集中供热普及率达到45.6%,居全省城市集中供热前列。 
    五、城市供水 
    80年代,随着经济建设和城市人口的增加,威海供水事业进入迅速发展时期。1980年,修建了第一个地表水源地--"八·一"方塘,并建成了虎口净水厂;1982年市政府为解决供水紧张局面,集中财力、物力,动工修建了崮山水库;1989年9月从桥头镇所前泊水库引水;1992年9月从郭格庄水库引水,同年,进行"米威"调水工程,从文登市米山水库引水,并建1座大型净水厂--柳林水厂。 
    经过20年的建设和发展,至2002年末,市区供水已拥有米山水库、崮山水库、桥头水库、郭格庄水库、冶口水库5处主要水源地。市自来水公司发展为国有中(一)型企业,固定资产1.3亿元;高技术产业开发区和经济技术开发区分别有自来水职工34人、27人,固定资产分别为115万元、80万元。市区共拥有虎口、柳林两座净水厂,直径100毫米以上输水管道686千米。实现了供水调控微机化,水质检测科学化,安装施工机械化。形成了管理科学、工艺先进、管网配套的现代化供水体系。日供水能力达13.5万立方米,水质综合合格率达99%,城市居民供水率达100%。 
    六、城市排水 
    (一)排水 
    1981年,市区地下排污管网实行了雨污分流制,城市污水直接纳入排污管网,由市污水处理厂集中处理;雨水由市政公司负责管理,直接排入大海。至2000年末,市区排水设施总长度为98460.1米,其中管径200毫米的总长197米,管径300毫米的总长24952米,管径400毫米的总长1884米,管径500毫米的总长38346.8米,管径700毫米的总长为19262.8米,管径1000毫米的总长1667.5米,暗沟总长12168.6米,检查井1960座,雨水斗3234座。 
    (二)排污 
    排污管网 
    至2002年末,市中心区排污管道达到了105公里,服务面积达21.9平方公里,服务人口20万人,管网敷设区域东至育华路,西至古寨东路,北至菊花顶,南至市污水处理厂。 
    污水处理厂 
    威海市第一污水处理厂 1981年9月,市政府根据《威海市旧城改造总体规划》规划建设。时为山东省最早的二级污水处理厂。厂区占地26亩。处理规模为1.5万吨/日。 
    威海市第二污水处理厂 拥有中途加压泵站2座,预处理厂1座,合计占地100亩。 
    威海市第三污水处理厂 1992年11月,威海火炬高技术产业开发区污水处理厂(即威海第三污水处理厂)成立。根据总体规划,污水处理厂规划选址在文化西路南营口路西大片林带中间,总规模为8万吨/日处理,概算投资1.47亿元人民币,服务面积40平方公里。 
    七、城市燃气 
    80年代以后,市区陆续成立了许多液化气站,居民生活燃料由以烧柴、燃煤为主变为以液化石油气为主。1988年,威海市管道煤气工程破土动工,经过4年的建设,于1991年11月6日投产运行,同年11月21日开始通气。90年代,管道煤气用户逐步扩大,不仅居民用上了管道煤气,而且部分工业企业及饮食服务业也开始使用管道煤气。液化石油气及管道煤气的使用,对改善城市燃料结构,保护环境,提高居民生活质量,适应改革开放和现代化城市建设需要,发挥了重要作用。 
    八、城市照明 
    建国后,威海市政府根据电力发展情况,自1958年开始陆续增设。至1967年,市区共设路灯70盏。"文化大革命"期间,路灯损坏无人管理。"文化大革命"结束后,社会恢复安定。至1978年,市区18条道路设有路灯125盏,并开始装置部分大型罩灯。1980年,开始装置钠灯。1982年,拓宽新威路、体育路时,装上琵琶型大罩灯和大型梅花灯。至1982年末,市区27条道路、街巷全部装有路灯,计270盏。 
    地级威海市成立后,随着市区的不断扩大,路灯发展较快。1988年末,市区拥有汞灯、钠灯等共计1900盏。至1996年初,市区路灯总数达到4300多盏。但由于路灯建设与管理长期一直由电业部门兼管,供电电源除5台专用变压器外,其余全部为公用变压器,供电线路较长,电压不足,部分路灯不能正常启动,城市路灯建设相对滞后。1996年1月,成立威海城区路灯管理处,将路灯由电业部门兼管改为政府部门专门负责,加大了城市路灯建设力度。1997年2月,市政府专门成立光亮工程考察小组,赴北京、武汉、上海、南京等地考察路灯建设。此后,每年投入1000多万元资金,开始市区光亮工程建设。至2002年末,市区(含高技术产业开发区)拥有各类路灯6441基,总数达到24036盏,总容量达602.3万千瓦。